2024年12月28日，南京召开了一场具有里程碑意义的新闻发布会，多家知名讨债公司与司法机构联合向社会通报了债务纠纷法律援助领域的最新进展。这场以“规范追账服务，强化法治保障”为主题的发布会，不仅披露了全年追回疑难账款超3.04万件、涉案金额突破2.33亿元等关键数据，更首次系统展示了人工智能催收系统、区块链存证平台等技术工具的应用成效。作为全国首个将公益诉讼纳入法律援助范畴的城市，南京正通过制度创新与技术赋能，重塑债务纠纷解决的新生态。
一、成果亮点：多维突破彰显法治力量
本次发布会披露的成果数据折射出南京债务纠纷解决的质效飞跃。数据显示，2024年通过法律援助渠道处理的债务纠纷案件达1.2万件，其中农民工欠薪案件占比达65%，平均处理周期从上年度的4.2个月缩短至2.8个月。在秦淮区某建筑公司拖欠300名工人工资的典型案例中，法律援助团队通过“劳动监察+司法确认”联动机制，仅用17天完成工资核算与支付，创下同类案件处理速度新纪录。
技术创新成为提升服务效能的重要推手。南京已建成全国首个债务纠纷智能研判系统，通过整合法院执行数据、企业信用信息、银行流水记录等12类数据库，将证据收集效率提升70%。在鼓楼区某企业债务纠纷中，系统仅用3小时完成跨省资金流向追踪，锁定关键证据，助力债权人追回欠款1800万元。区块链技术的应用更是解决了传统纸质证据易篡改的痛点，目前已有83%的债务纠纷案件采用电子存证，存证验证时间从平均7天压缩至实时核验。
二、挑战应对：破解执行难与资源瓶颈
尽管取得显著成效，南京债务纠纷法律援助仍面临结构性挑战。司法部2024年调研显示，全市债务纠纷案件中仍有28%存在执行困难，主要集中于个体工商户（占比75%）与小微企业的债务链条。在玄武区某建材市场集体欠款案中，31家商户因债务人转移资产陷入执行僵局，最终通过“债权置换+信用修复”创新方案，将800万元应收账款转化为供应链金融产品，开创了非诉解决的新路径。
区域资源失衡问题亟待破解。数据显示，主城区每万人拥有法律援助律师4.2名，而六合、溧水等郊区仅有1.8名。这种差距在雨花台区岱山保障房片区得到创新性突破——该工作站通过“五位一体”服务模式（咨询、调解、法援、公证、信访），2024年处理债务纠纷487件，挽回损失超1200万元，其“免审查”“零等待”机制使受援人等待时间缩短60%。这种“社区嵌入式”服务站的复制推广，被列为2025年重点民生工程。
三、模式创新：构建全链条服务体系
制度创新方面，《南京市法律援助条例》2025年修订版将债务纠纷解决纳入重点范畴，明确三类特殊情形免于经济审查：农民工欠薪、残疾人债务纠纷、小微企业应急账款。在江宁区某残疾人创业纠纷中，法律援助中心依据新规48小时内完成立案，并通过“调解+司法确认”程序，两周内追回设备款35万元，较常规程序提速3倍。
多元化解决机制建设成效显著。浦口区试点建立的债务纠纷分级处理体系，将5万元以下案件纳入快速通道，采用标准化文书与线上调解，使83%的小额纠纷在15日内解决。在鼓楼区某教育培训机构退费纠纷中，法律援助中心联合消费者协会、金融监管局建立协同处置机制，为326名家长追回学费290万元，首次实现“行政调解-司法确认-资金监管”的全流程闭环。
四、社会影响：重塑法治信仰与市场秩序
法律援助的社会效益在发布会上得到充分展现。2024年受援群体满意度调查显示，债务纠纷案件当事人对司法公正的信任度达81%，较上年提升12个百分点。在建邺区某科技公司债务重组案中，法律援助团队不仅解决1.2亿元债务纠纷，更协助企业完成合规整改，使其重新获得银行授信，创造了“解决一个案件，挽救一个企业”的典范。
行业规范化建设迈出关键步伐。针对个别机构违规催收的问题，南京建立全国首个债务催收服务评价体系，将123家机构的合规性、成功率、投诉率等12项指标纳入动态监管。在江宁区某物业费纠纷中，法律援助中心通过该体系筛查发现代理机构存在伪造证据行为，及时终止代理并纳入诚信黑名单，有效净化了行业生态。
这场发布会揭示的不仅是南京在债务纠纷解决领域的实践突破，更是法治化营商环境建设的系统革新。未来需要在三方面持续发力：一是推动长三角区域司法协作，建立跨省债务信息共享机制；二是扩大“人工智能+区块链”技术的应用场景，力争2025年实现80%小额纠纷线上化解；三是完善信用修复制度，探索“履约激励”政策，帮助诚信债务人重建市场信用。正如发布会强调的，债务纠纷解决不仅关乎个体权益，更是经济健康运行的晴雨表，南京的探索为全国提供了可复制的法治样本。