近年来，南京债务纠纷催生的地下讨债市场持续活跃。据工商信息显示，南京存在多家以“法律咨询”名义注册的讨债机构，如巨鑫讨债公司宣称拥有“十年以上资历的催收团队”，永胜讨债公司则以“合法手段、专业流程”为宣传核心。这类公司通过线上平台发布“不成功不收费”广告吸引客户，实际运营中却存在暴力威胁、非法拘禁等行为。2025年扬州市公安局通报的某信商务咨询公司案件显示，其通过P图威胁、跟踪骚扰等手段实施催收，最终因涉嫌寻衅滋事罪被查处。
从运作模式分析，这些机构往往以债务金额的30%作为佣金，采用“心理施压+财产控制”双轨策略。例如在台州某案例中，讨债公司通过扣押债务人车辆、散布个人隐私信息迫使还款，部分案件甚至演变为非法拘禁。江苏省高院数据显示，2024年民间借贷案件数量同比增长19.78%，其中涉及非法催收的案件占比达37%，反映出灰色产业链的野蛮生长态势。
法律规制与司法实践突破
国家层面自1993年起已明令禁止讨债公司注册，2000年《关于取缔各类讨债公司严厉打击非法讨债活动的通知》进一步强化监管。南京法院在2025年审理的多起案件中，援引《刑法》第238条、293条，对实施非法拘禁、寻衅滋事的催收人员判处1-5年有期徒刑。司法实践中，法院对讨债公司与债权人签订的“风险代理协议”持否定态度，认定其超出咨询公司经营范围，属于无效合同。
值得注意的是，2025年江苏高院发布的《防范网络“套路贷”工作指南》将虚假债务催收纳入打击范围，明确通过伪造转账记录、虚增债务金额实施的催收行为构成诈骗罪。南京某律所代理的案例显示，债权人因委托讨债公司导致2万元债务被催收方截留，法院最终判决催收方返还非法所得并赔偿精神损失。
债权人合法维权的多元路径
对于个人债务纠纷，南京法院已建立线上立案系统。债权人可通过“人民法院在线服务”微信小程序提交起诉状、转账凭证等材料，基层法院对5万元以下案件适用简易程序，平均审理周期缩短至45天。在陆钢借款纠纷案中，债权人通过调取微信聊天记录、银行流水等电子证据，成功获得法院支持。
企业债权追索呈现专业化趋势。上海机电公司通过“电梯安装权换债权”的创新模式，以供应链优势迫使恒大集团偿还4.62亿元欠款，该案例入选2024年江苏十大商事典型案例。律师建议，大额债务可采取诉前财产保全措施，南京鼓楼区法院2024年办理的某工程款纠纷中，冻结债务人房产后3日内促成和解。
社会治理与行业转型方向
当前南京正在推行“信用修复+债务调解”综合治理机制。市司法局联合律协设立12个公益法律服务站，2024年促成债务和解案件1.2万件，涉及金额8.7亿元。针对小微企业债务困局，江北新区试点“商会调解+司法确认”模式，通过行业组织介入降低诉讼对抗性，调解成功率提升至68%。
未来治理需强化三方面：一是建立债务催收行业准入标准，参照深圳经验推行催收人员执业资格认证；二是完善电子证据司法认定规则，解决微信聊天、语音记录的证据效力问题；三是推广“预付费监管账户”制度，防止类似健身机构、教培行业的群体性债务风险。南京大学法学院研究显示，构建“行政监管+行业自律+司法保障”三维体系，可使非法催收案件发生率降低42%。
总结
南京债务纠纷治理正经历从“野蛮生长”到“法治规范”的转型。司法实践中暴露的非法催收问题警示债权人应选择合法途径，企业则需创新债务管理策略。未来需通过立法完善、技术赋能和信用体系建设，打造“预防-调解-执行”全链条治理模式，这既是优化营商环境的必然要求，也是维护社会稳定的关键举措。建议债权人优先运用区块链存证、在线诉讼等数字化工具，同时关注《民法典》第680条关于利息限制的最新司法解释，实现权益保护与法律合规的平衡。