近年来，连云港市对非法讨债行为的打击力度显著增强。根据最高人民法院等四部门发布的《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》，明确将虚构债务、暴力催收等行为纳入刑事犯罪范畴，并强调对涉恶讨债集团从严惩处。连云港市结合中央政策，在2024年通过专项治理行动，查处多起涉及虚假诉讼、非法拘禁等违法催收案件，例如某化工公司非法处置查封资产案中，涉案人员因变卖法院查封设备被判处有期徒刑。法律界人士指出，此类案件的高效处理得益于司法机关对“软暴力”行为认定标准的细化，以及对电子证据采信规则的完善。
政策执行层面，连云港市司法局联合市场监管部门开展“清朗行动”，重点清理未取得金融资质的讨债公司。2024年1月公布的《灵活就业人员公积金制度》征求意见稿中，特别增设对职业催收人员的社会保障条款，反映出将非正规讨债从业人员纳入规范化管理的意图。律师分析认为，这些举措标志着连云港正从“事后打击”转向“源头治理”，通过多维度政策挤压非法讨债的生存空间。
典型案例震慑效应显现
2024年12月宣判的费某拒执案成为标志性案件。该案中，债务人通过假离婚转移财产，法院首次将“以亲友账户隐匿资金”行为明确认定为拒执罪，最终促使债务人履行569万元赔偿义务。此类判决打破了以往“转移财产难追责”的司法困境，数据显示，2024年连云港拒执罪立案数同比上升37%，执行到位金额增长52%。
网络空间治理也成为新战场。经济技术开发区法院审理的张某抖音诽谤案中，当事人因发布不实讨债视频被判公开道歉，开创了连云港市“网络催收侵权”司法判例先河。该案判决书特别援引《民法典》第1024条，明确“债务纠纷不构成名誉侵权抗辩事由”，为同类案件提供了裁判指引。专家指出，这类判决不仅遏制了网络暴力催收，更推动了电子证据固定技术的司法应用。
综合治理体系逐步完善
层面建立跨部门协同机制，市金融监管局联合公安、网信办成立“非法金融活动研判中心”，通过大数据监测异常资金流动。2024年3月发布的《内河港总体规划》中，特别规定物流园区需安装智能监控设备，防范以货运纠纷为名的暴力讨债。市场监管部门则建立“信用修复快速通道”，引导645家企业通过合法途径解决债务纠纷，减少对地下讨债的依赖。
法律服务机构创新服务模式，开发区律师事务所推出“债务调解全流程服务”，将律师调解、公证保全、执行申请等环节整合。统计显示，采用该模式的企业债务回收周期缩短40%，诉讼率下降28%。市中级法院试点“预罚款通知”制度，在强制执行前向债务人发出具有法律效力的警示文书，2024年促使32%的债务人主动履行义务，减少暴力催收诱发因素。
公众认知与防范意识提升
社会认知层面出现积极转变。市消保委2024年调查显示，73%受访者知晓“合法债务需通过司法途径解决”，较2020年提升41个百分点。法律服务机构推出的“债务风险评估”小程序，累计完成12万次风险扫描，识别出1.3万条高风险债务关系。教育系统将“金融法治”纳入中学课程，通过模拟法庭等形式增强青少年防范意识。
行业自律建设取得突破。4家正规资产管理公司联合发布《阳光催收公约》，明确禁止夜间催收、限制单日联系次数等17项操作规范。值得关注的是，公约引入“冷静期”条款，要求催收人员在债务人出现情绪波动时中止接触，该项创新被省司法厅列为营商环境改革典型案例。市场监管部门建立“催收行业红黑榜”，已有2家违规企业被列入经营异常名录，形成有效震慑。
未来发展方向与建议
当前治理体系仍存在改进空间。数据显示，2024年涉及小微企业的债务纠纷中，仍有34%选择非正规途径解决，反映中小企业司法救济成本过高的问题。学者建议借鉴浙江“移动微法院”经验，建立专门针对小额债务的在线速裁机制，将立案到执行的周期压缩至30日内。
技术创新领域存在巨大潜力。区块链存证技术在2起涉众型债务纠纷中的成功应用表明，分布式记账技术能有效解决债务凭证伪造难题。建议引导建立“债务存证公共服务平台”，推动电子借条、还款记录等数据的链上存证。同时需完善地方立法，参照广东省《数字经济促进条例》，明确电子债务凭证的法律效力，为科技手段的司法应用提供制度保障。