随着经济活动的复杂化与民间债务纠纷的激增，常州市于2024年10月出台《讨债公司收费标准文件新规定》，并于2025年发布补充文件，进一步明确行业收费的合法性与透明度。这一新规的落地，不仅回应了市场对债务催收乱象的关切，更通过分级收费、合同规范、监管强化等措施，推动行业从“灰色地带”向专业化转型。以下从多个维度解读新规的核心内容及其对行业生态的重塑作用。
收费模式多元化
新规将常州讨债公司的收费模式分为提成制、固定服务费制、混合制三大类，并根据债务规模细化标准。对于小额债务（1万元以下），提成比例达20%-30%，但最低收费门槛设为500-1500元，避免“高比例低金额”对债权人造成二次损失；中额债务（1万-10万元）则采用15%-25%的浮动提成，部分公司叠加1000-3000元的固定费用，平衡催收成本与收益；大额债务（10万元以上）则引入“预付费+提成”模式，预付费2000-5000元，提成比例降至5%-15%，既降低公司垫资风险，也防止债权人因高额佣金陷入债务黑洞。
值得注意的是，新规对复杂案件的收费结构作出创新。例如涉及诉讼、跨区域追踪或多轮催收的案件，允许按阶段收取费用，涵盖咨询、法律文书、差旅等环节，费用从数百元到数千元不等。这种分层设计打破了传统“一刀切”定价的弊端，使收费标准与案件难度动态匹配。混合制模式（提成+固定费）的推广，为长期跟踪类债务提供了灵活性，例如企业连环债务或需资产重组的案件，债权人可选择分期支付基础服务费，后期再按回款比例结算。
法律合规成核心
新规的合法性基础体现在两方面：文件依据与操作红线。文件明确要求所有收费条款必须写入合同，禁止收取“信息费”“加急费”等隐性费用，并强调遵循《民法典》第680条关于利息上限的规定。例如，若债务本身涉及超过银行利率四倍的非法利息，讨债公司不得对此部分金额收取佣金，否则将面临行政处罚。监管部门建立“负面清单”，严禁暴力催收、隐私泄露、虚假承诺等行为，违规者将被吊销营业执照甚至追究刑事责任。
在合规实践中，新规推动行业从“人海战术”向技术驱动转型。部分公司引入大数据追踪系统替代传统上门催收，通过分析债务人的银行流水、社交网络等数字足迹定位资产，既降低人力成本，也规避法律风险。例如常州某公司通过电子函件系统批量发送法律告知书，使30%的债务人在立案前主动还款，节省了60%的现场催收成本。这种技术升级与法律工具的融合，标志着行业从“灰色服务”向“合规咨询”的蜕变。
消费者权益再强化
新规通过三重机制保障债权人利益。其一，合同必须列明服务内容、费用明细、退款条件等条款，例如某案例中，债权人因催收未成功要求退还5000元预付费，法院依据合同中的“不成功退70%”条款支持其诉求。其二，建立差旅费、诉讼费等附加费用的提前告知制度，避免后期纠纷。数据显示，2024年常州关于讨债服务的投诉中，45%涉及隐性费用，而新规实施后这一比例下降至12%。其三，市场监管部门开通专项投诉渠道，对违规公司实施“黑名单”公示，并支持消费者通过司法途径索赔。
对债权人而言，选择合规机构需注重资质审查与服务评估。例如查验公司的工商注册信息、行业协会认证，以及历史案例的成功率与合规记录。某调研显示，采用“预付费+提成”模式且具备法律顾问团队的公司，债务回收率比传统机构高38%，而投诉率低52%。债权人应警惕“100%追回”等夸大宣传，理性评估债务的可回收性，例如对失联超两年的债务人，建议优先通过诉讼确权而非盲目委托催收。
行业生态转型加速
新规的深远影响在于重构行业竞争逻辑。一方面，“透明化”倒逼劣质机构退出。2025年第一季度，常州23家未公开收费标准、违规收取“调查费”的公司被责令整改，6家被吊销牌照。头部企业通过“不成功不收费”“分期付费”等创新模式抢占市场。例如某公司推出“风险代理”产品，对百万以上债务仅收取3%基础费，追回后再按15%提成，使客户量同比增长120%。
从监管趋势看，未来可能建立分级牌照制度，根据公司资质限定业务范围。例如仅允许具备法律团队的机构处理诉讼类债务，而基础催收需备案登记。行业协会正在制定“服务星级评价体系”，通过债务回收率、客户满意度、合规记录等指标对公司进行动态评级，为消费者提供选择参考。
案例启示与风险平衡
新规在实践中已产生显著成效。例如某服装厂委托讨债公司追讨80万元货款，采用“5%预付费+12%提成”模式，最终支付总成本14.6万元，较旧模式的20%单一提成节省5.4万元。但风险仍存：一是跨省催收的差旅成本可能推高总费用，某案例中追回10万元债务却产生1.2万元差旅报销，引发双方纠纷；二是部分公司利用“法律咨询”名义规避监管，实则进行非法调查。债权人需在合同中对费用上限、报销范围等作出明确约束。
综上，常州讨债新规通过精细化收费设计、法律合规强化、消费者保护机制，推动行业走向规范化与专业化。未来需进一步健全监管科技手段，例如区块链存证催收过程、AI审核合同条款等，同时引导行业从“债务追讨”向“风险防控”升级，真正成为金融生态的稳定器。