南京市针对债务纠纷的法律援助服务已形成覆盖全域的实体化网络。根据南京市公共法律服务中心2021年升级改造后的服务布局，市、区两级共设立14个法律援助中心，其中市级中心位于秦淮区白下路314号公共法律服务中心内，电话。该中心毗邻姜家园、热河南路等公交枢纽，配备公证办理一体机和远程阅卷室，可实现讨债纠纷案件从咨询到诉讼的全流程服务。各区级中心如鼓楼区姜圩路10号、玄武区兴贤路1号等均提供同质化服务，形成“15分钟法律援助圈”。值得注意的是，2024年启用的“12348服务队”定期深入工业园区开展现场法律咨询，有效解决农民工工资拖欠等群体性债务纠纷。
债务纠纷法律援助服务范围
南京市法律援助条例明确将劳动报酬、经济补偿等债务纠纷纳入重点援助范畴。根据2025年司法部公布的案例，六合区法援中心曾通过“一案四报、一案三访”机制，为13名农民工成功追回40万元欠薪，该案涉及仲裁、检察院支持起诉等跨部门协作。对于个人债务纠纷，中心提供三大服务模块：一是免费法律咨询，通过12348热线（7×24小时服务）和网络平台接收诉求；二是案件代理，专职律师与社会律师协作办理；三是调解服务，采用“4+4+N”团队模式化解矛盾。特殊群体如特困职工、残疾人等免于经济审查，军人、见义勇为者等可突破经济限制申请援助。
申请流程与证据准备要点
申请债务纠纷法律援助需完成“三步骤”标准化流程。首先需携带身份证、经济状况证明（低保户等免交）、债务凭证（借条、转账记录等）至任一法援中心。2025年数据显示，全市推行“证明事项告知承诺制”后，15类人员实现当天受理指派，办理效率提升40%。关键证据准备方面，建议保留完整证据链：民间借贷需提供书面协议（无借条可补充微信记录等佐证），货款纠纷应保存送货单、对账单，劳动欠薪需劳动合同和工资流水。对于超过3年诉讼时效的债务，中心创新采用调解优先策略，2024年成功化解27%的“超时效”案件。
典型案例与服务模式创新
南京市构建的“立体化援助体系”在债务纠纷领域成效显著。如玄武区中心2024年处理的某餐饮连锁店欠薪案，通过“仲裁+执行联动”机制，72小时完成财产保全；秦淮区采用“名优律师讲堂”培养商事纠纷专家库，处理企业间债务纠纷成功率提升至89%。数字化服务方面，“南京智慧公证”系统实现电子证据固化，2025年新增的区块链存证功能已应用于532起无纸质凭证案件。值得关注的是，市司法局联合高校开展的“法律援助志愿者计划”，每年吸纳200余名法学师生参与债务调解，既缓解了服务压力，又培养了实务人才。
未来发展与公众建议
当前南京债务纠纷法律援助仍存在知晓率偏低（2025年调查显示仅38%市民知晓免费服务）、跨区协作待加强等问题。建议从三方面改进：一是加强社区宣传，利用“法律明白人”队伍开展针对性普法；二是推广“线上预审”系统，减少群众跑腿次数；三是建立“长三角法律援助协作网”，应对跨区域债务纠纷。对于市民而言，遇债务纠纷应及早咨询12348热线，注意3年诉讼时效节点，善用各中心提供的“一站式”调解服务。企业主则可定期参加各区中心举办的《合同法》《劳动法》专题讲座，从源头防范债务风险。